2025是我國擴(kuò)內(nèi)需、提振消費(fèi)的關(guān)鍵之年。從兩會上李強(qiáng)總理將消費(fèi)列為政府工作一號任務(wù)，到4月25日最新召開的中央政治局會議，進(jìn)一步釋放的消費(fèi)信號：不僅在政策取向上，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用”，更實(shí)打?qū)嵔o出具體舉措，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，盡快清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施，設(shè)立服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款等。疊加全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國內(nèi)消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)已超過投資和出口的時(shí)代背景，充分釋放14億人消費(fèi)潛力，全面推進(jìn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級行動(dòng)將是未來各級政府工作的核心任務(wù)。

其中，具備高容量、廣輻射、強(qiáng)帶動(dòng)特質(zhì)的文旅產(chǎn)業(yè)，成為國內(nèi)擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的性價(jià)比之選。根據(jù)世界旅游組織測算數(shù)據(jù)，旅游產(chǎn)業(yè)每收入1元將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入4.3元；每增加1個(gè)就業(yè)崗位，可間接帶動(dòng)7個(gè)人就業(yè)。截至2023年底，全國A級旅游景區(qū)直接就業(yè)人數(shù)超過160萬人、帶動(dòng)就業(yè)總數(shù)超過1000萬人。伴隨國內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)加快培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，文旅釋放出更強(qiáng)大“乘數(shù)效應(yīng)”，將擁躉文旅消費(fèi)進(jìn)階成為國內(nèi)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的龍頭賽道。

文旅消費(fèi)的本質(zhì)是滿足人民群眾多元化、多層次的精神文化需求，增強(qiáng)人民群眾幸福感。大眾的消費(fèi)意愿與文旅消費(fèi)場景、產(chǎn)品豐富程度、服務(wù)質(zhì)量等是否有吸引力正相關(guān)。根據(jù)近兩年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳接連印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》、《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》等文件，對擴(kuò)大文旅消費(fèi)作出的多項(xiàng)部署來看，國內(nèi)文旅消費(fèi)可挖掘的市場，依然是一片深不見底的藍(lán)海：

聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、文旅企業(yè)，將更多優(yōu)質(zhì)資源投向文旅領(lǐng)域；支持旅游景區(qū)、文博單位拓展服務(wù)項(xiàng)目，延長夜間經(jīng)營時(shí)間，擴(kuò)大接待規(guī)模；支持線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費(fèi)融合；給營業(yè)性演出、各類大型群眾性活動(dòng)審批大開“綠色通道”；推動(dòng)冰雪消費(fèi),建設(shè)全球知名冰雪旅游高質(zhì)量目的地；發(fā)展入境消費(fèi)，推出更多優(yōu)質(zhì)入境旅游線路和服務(wù)，推廣購物離境退稅“即買即退”服務(wù)措施......

還有商務(wù)部牽頭推動(dòng)增開大眾旅游列車、銀發(fā)旅游列車，豐富旅游交通產(chǎn)品；國家廣電總局推出“跟著影視劇去旅行”等計(jì)劃。今年兩會上，文旅部部長孫業(yè)禮在答記者問時(shí)，分享未來工作的重點(diǎn):加快培育新業(yè)態(tài)，如低空觀光、海洋旅游等沉浸式體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，逐步完善服務(wù)引導(dǎo)管理的政策，為新業(yè)態(tài)的競相迸發(fā)創(chuàng)造好的條件;大力支持文化旅游企業(yè)與科技的結(jié)合，為文旅業(yè)的加速發(fā)展帶來新的驚喜。

根據(jù)文旅部數(shù)據(jù)，2024年國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)56.15億，總花費(fèi)5.75萬億元，同比增長17.11%；入境游客1.32億人次，入境游客總花費(fèi)942億美元，增長77.8%。以此增速為參考，疊加“十五五”進(jìn)入全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展及以DeepSeek為代表的國內(nèi)科技創(chuàng)新全面提速關(guān)鍵時(shí)期，在悅己消費(fèi)需求與智慧文旅供給的雙向奔赴下，遠(yuǎn)景智庫文旅研究中心預(yù)測，未來五年國內(nèi)文旅消費(fèi)市場規(guī)模有望實(shí)現(xiàn)翻倍增長。

當(dāng)國內(nèi)把文旅產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)的行動(dòng)已開足馬達(dá)至全速模式，文旅消費(fèi)承擔(dān)起消費(fèi)升級時(shí)代引領(lǐng)、示范的功能，那么對國內(nèi)具備稀缺文旅資源或以文旅產(chǎn)業(yè)為命脈產(chǎn)業(yè)的市縣（區(qū)）政府而言，以文旅為切口，以點(diǎn)帶面釋放當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與潛力，將是十五五乃至未來更長時(shí)間的一號任務(wù)。

在文旅創(chuàng)新賽道一向走在前面的“國際張”，再一次展露出與時(shí)代共進(jìn)的前瞻眼光。今年4月，緊隨《湖南省提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》出臺的腳步，張家界市武陵源區(qū)編制出湖南省內(nèi)乃至全國范圍內(nèi)首個(gè)由區(qū)級政府牽頭編制的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)提升專項(xiàng)規(guī)劃《武陵源區(qū)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。此項(xiàng)《規(guī)劃》由武陵源區(qū)人民政府與遠(yuǎn)景智庫共同編制，專家評審會上，由湖南省社會科學(xué)院、吉首大學(xué)、張家界市發(fā)展和改革委員會單位的專家組成的規(guī)劃評審組一致同意通過，他們認(rèn)為，《規(guī)劃》指導(dǎo)思想正確，研究方法科學(xué)，調(diào)查研究充分，規(guī)劃內(nèi)容豐富，結(jié)構(gòu)完整，邏輯性強(qiáng)，空間布局較科學(xué)，規(guī)劃目標(biāo)符合武陵區(qū)實(shí)際情況，具有較強(qiáng)指導(dǎo)作用，工作舉措和保障措施皆可操作。 

消費(fèi)類專項(xiàng)規(guī)劃是區(qū)域消費(fèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵指南，通常情況下由省、市級政府牽頭，縣級單位負(fù)責(zé)落地執(zhí)行。然而，對縣級政府來說，高層級規(guī)劃抓大放小，難免存在定位、細(xì)節(jié)、顆粒度上難以全面對齊的問題。敢于自主編制區(qū)域經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃，成為國內(nèi)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級賽道“首個(gè)吃螃蟹的人”，不僅展露出武陵源區(qū)大力推進(jìn)世界一流旅游目的地建設(shè)的積極進(jìn)取，也意味著，湖南省已實(shí)現(xiàn)從省到市到縣三級政府在大力推進(jìn)消費(fèi)升級進(jìn)程上的同心同德。

專家評審會上，武陵源區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長董波表示，武陵源正面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力疊加的復(fù)雜局面，實(shí)施《武陵源區(qū)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級發(fā)展規(guī)劃》對推動(dòng)全區(qū)發(fā)展具有重要作用。根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容，未來武陵源區(qū)將以文旅消費(fèi)為支撐點(diǎn)，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)如康養(yǎng)旅游消費(fèi)、研學(xué)旅游消費(fèi)以及旅游與演藝、體育深度融合的文娛體消費(fèi)以及夜間消費(fèi)等多方面工作，打造出消費(fèi)升級賽道的“國際樣板間”。

在經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)向擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的時(shí)代，站在全省的角度，湖南需要更多“武陵源區(qū)”。湖南文旅產(chǎn)業(yè)在2024年實(shí)現(xiàn)旅游總花費(fèi)10653億元，正式晉級為全省第4個(gè)萬億產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大開放、帶動(dòng)就業(yè)的作用愈加突出，在中國文旅消費(fèi)版圖中占據(jù)“重要一席”。省文旅廳黨組書記、廳長李愛武多次強(qiáng)調(diào)，文旅消費(fèi)是看得見、摸得著、來得快的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，具有引領(lǐng)示范作用，湖南文旅要主動(dòng)把握消費(fèi)規(guī)律，創(chuàng)新打造消費(fèi)場景，激活文旅消費(fèi)“強(qiáng)引擎”。

以文旅消費(fèi)為支撐，與時(shí)代大勢共振前行，以2025年為起點(diǎn)，湖南消費(fèi)經(jīng)濟(jì)迎來關(guān)鍵階段。一是我省消費(fèi)經(jīng)濟(jì)潛力無限，前景廣闊。2024年全省社會消費(fèi)品零售總額同比增長5.4%，比全國高1.9個(gè)百分點(diǎn)；今年1至2月，我省社會消費(fèi)品零售總額增幅5%，高于國家1個(gè)百分點(diǎn)。二是，我省消費(fèi)要素基礎(chǔ)卻不穩(wěn)定。連續(xù)兩年居民人均可支配收入增速低于全國平均水平，存在居民消費(fèi)信心不足，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)不振，優(yōu)質(zhì)供給明顯不夠等問題。根據(jù)3月底湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出的2025年消費(fèi)新目標(biāo)：社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%以上。這就意味著，全省每個(gè)市區(qū)縣都需要向武陵源區(qū)看齊，結(jié)合在地優(yōu)勢，加大力度釋放消費(fèi)潛能，串點(diǎn)成線、連線成面共同推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

站在全國的角度，每一個(gè)有稀缺文旅稟賦的縣（區(qū)），也需要學(xué)習(xí)武陵源區(qū)“武裝要牙齒”，積極探索因地制宜發(fā)展模式。如今年兩會上，文旅部孫業(yè)禮部長所強(qiáng)調(diào)的，既要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)把文化和旅游業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體規(guī)劃，跟國家重大的發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，從戰(zhàn)略布局上為文化和旅游業(yè)的發(fā)展留出空間，提供宏觀政策支持。也支持各地因地制宜，根據(jù)各自的不同的資源稟賦，一城一策，一地一策，制定具體的發(fā)展規(guī)劃，從而提供更精準(zhǔn)的政策支持。

毫無疑問，2025年的文旅消費(fèi)已站到了新的歷史起點(diǎn)，國際雙向流動(dòng)、國內(nèi)消費(fèi)升級、悅己消費(fèi)需求釋放共同推動(dòng)行業(yè)增長。哪怕武陵源區(qū)只是在武陵山脈深處掀了掀翅膀，其在服務(wù)升級、科技賦能及新業(yè)態(tài)供給的先行一步，也可能在中國文旅市場醞釀出一場巨大的“蝴蝶效應(yīng)”。